公司新闻
 
婺源县人民政府
 

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2011年是“十二五”规划起步之年,也是县、乡、村三级集中换届之年。面对极为复杂的外部发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观为统领,围绕建设“中国最美乡村、世界文化生态大公园”的目标,鼓足干劲、接力前行,较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十二五”的良好开局。全县完成生产总值56.2亿元,增长12.5%。财政总收入突破5亿元大关,达到5.11亿元,增长18.8%,其中一般预算收入3.4亿元,增长19.9%。完成规模以上工业增加值5.89亿元,增长18.9%。完成全社会固定资产投资43.2亿元,增长23.2%。实现社会消费品零售总额26亿元,增长17.8%。农民人均纯收入6098元,增长15.5%。城乡居民储蓄存款余额47.29亿元,比年初增加7.55亿元。

  (一)致力于壮大主导产业,旅游品牌形象大为提升。进一步丰富和完善了旅游产品体系,江岭景区二季花海、鸳鸯湖中国爱情主题长廊、五龙源漂流等投入运营并成为热点。投入7000余万元,相继启动实施了篁岭特色民俗文化村、段莘至浙源、清华至沱川旅游公路等旅游配套设施项目。以李坑景区整治为突破口,狠抓了旅游环境综合整治,理顺了旅游资源开发及利益分配机制,规范了旅游行业管理和市场秩序。继续加强与高端媒体的合作,面向重要客源地开展旅游推介,成功举办了2011婺源·中国乡村文化旅游节,央视七套《乡约》栏目走进婺源。全国旅游标准化示范县创建工作通过验收,获批全国唯一的国家乡村旅游度假实验区和全国首批休闲农业与乡村旅游示范县。全年接待游客616.8万人次,门票收入1.67亿元,旅游综合收入28.96亿元,分别增长16.38%、24.76%和25.86%。在旅游业的带动下,全县商贸、物流、金融等服务业日益繁荣,成功组建物流公司5家,上饶银行婺源支行投入运营,第三产业实现增加值占全县生产总值的45.5%。

  (二)致力于主攻低碳工业,“工业强县”战略举措稳步实施。进一步明晰发展思路,完善配套措施,推动以“一园两区”为主战场的工业经济迈出坚实步伐。县工业园区累计投入基础设施建设资金9000余万元,建成区面积达4平方公里,新增入园企业26家,总数达102家。洁华环保二期、好晟好山茶油、州际科技电子芯片等项目竣工投产,正博实业厂房、鸿大工贸、百星奇科技等项目建设进展顺利,省级旅游商品产业基地获得批复并付诸实施,省级生态工业园区创建顺利通过验收。两个工业小区按照加快推进、加速成型的要求,建成了镇头工业小区12公里的外部通道,启动了太白工业小区的路网建设。全县规模以上工业企业实现主营业务收入25.8亿元,增长44.3%;华鑫实业、玖龙铜业等6户企业主营业务收入过亿元,3户企业实现税收过千万元。获省政府“工业崛起年度贡献奖”。

  (三)致力于培育特色农业,农业基础地位更加稳固。全县粮食种植面积29.4万亩、总产达10.4万吨;油菜播面近10万亩、总产6260吨。茶园面积发展到16.8万亩,全年采制茶叶9100吨、加工贸易量3.1万吨、出口创汇2400万美元、茶产业系列产值10.2亿元,获评“全国十大生态产茶县”,婺源绿茶继续蝉联江西绿茶年度评比金奖。特色种养规模不断扩大,油茶种植面积10万亩,茶油年产量750吨,产值6000万元。荷包红鱼养殖列入全国第七批农业标准化示范区项目,大鲵(娃娃鱼)人工增殖放流项目获得省级验收,畜牧、水产等养殖业呈现多元化发展态势。农业产业化水平加快,省、市、县级农业产业化龙头企业分别为6家、13家和34家,农民专业合作社总数达151家。

  (四)致力于统筹城乡发展,文化生态大公园建设进程加快。全年重点建设项目完成投资24亿元,其中京福高铁婺源段完成投资16亿元,火车站片区建设列入省政府重点调度项目,九景衢铁路获得国家发改委批复。完成了全县土地利用总体规划修编,开展了旅游综合服务区、源头区扩展等控制性详规编制,启动了城区地下管线的规划建设。城区基础设施建设及景观提升工程快速推进,行政新区和城东安置区路网、星江湿地公园二期、新自来水厂、人防应急救援指挥中心、森林防火指挥中心等一大批项目投入使用,全年新增道路、房建、城市绿地面积分别为3.6万平方米、16.3万平方米和13.3万平方米,城市绿地率达43.3%。城乡违建综合整治取得积极成效,控制违章建设的县、乡、村三级联动机制基本形成。江湾省级示范镇、清华和赋春两个市级示范镇建设有序推进。累计投入4410万元,全面完成105个新农村村点建设任务。农村公路完成路基改造102.6公里、路面硬化126.8公里,7座渡改桥项目全面完成。农田水利、电力、通讯等基础设施建设继续加强,生态保护和建设工程深入开展,全年新增造林面积2.83万亩,新增沱川乡、赋春镇两个国家级生态乡镇,获评第七批国家级生态示范区、全国水电农村电气化县、全国地质灾害群测群防“十有县”、全省林业建设先进县。

  (五)致力于深化改革开放,经济社会发展活力不断增强。各项改革进展顺利。实施了新一轮乡镇财政体制改革,强化综合治税,建立健全村财乡管、政府性投资项目资金国库直接支付、公共资源市场化交易等制度,率先在全市实行了房地产开发建设项目联审联验制度。组建了国有出租车公司,出租车营运形象大为提升。进一步优化了政银企合作长效机制,促成44家企业与银行签约贷款10.78亿元。国有企业改革稳步推进,基本完成了珍珠山垦殖场改制工作。全面推进了医药卫生体制改革工作,所有乡镇卫生院实施了国家基本药物制度。扩大开放取得新进展。出台了大力发展总部经济的优惠政策,引进了婺源首家总部经济园--中能MOHO商务港。促成了鲲鹏箱包、婺华通信、洁义汽配等一批项目开工建设,锦福竹木业、荣裕机械、贵士生态茶业等一批项目建成投产,统一集团江湾矿泉水等一批大项目加快洽谈引进。全年实际利用外资2986万美元,增长24.6%;新引进省外5000万元以上项目实际进资18.9亿元,增长83.8%;完成自营出口总额7760万美元,增长30.5%。非公经济不断壮大。全县个体工商户发展到11371户,私营企业发展到1707户,非公经济实现增加值32.4亿元,占生产总值的比重达到57.7%。

  (六)致力于改善民生民计,发展成果更多更好地惠及群众。全年投入民生领域资金达7.76亿元,比上年增长31.3%,八个方面56件民生实事得到有效落实,资金规模和受益程度创历史新高。就业和再就业不断扩大,新增城镇就业8430人,新增转移农村劳动力9860人,“零就业家庭”安置率100%。发放再就业小额担保贷款7717.5万元,直接扶持自主创业1265人,带动就业4409人,被评为全省再就业小额担保贷款先进单位。社会保障体系不断完善,被列为全国首批城镇居民社会养老保险试点县,覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度基本建立。城乡低保、企业职工养老金、农村五保户和城镇“三无”特困群众保障标准进一步提高。有序推进了500套廉租房、100套公租房、378户棚户区改造和全县500户农村危旧房改造工程建设,稳步实施了扶贫开发整村推进项目26个,城乡居民生产生活条件不断改善。

  (七)致力于维护社会和谐,各项事业持续健康发展。加快科技创新步伐,成功争取省级科技立项5项、市级4项,获市级科技进步奖2项。加大教育事业投入力度,新建中小学校舍1.54万平方米,完成了紫阳三小教学综合楼、特教学校搬迁项目主体工程,紫阳一小、婺源中学教学楼工程竣工并投入使用。文化事业蓬勃发展,成功获评中国民间文化艺术之乡,婺源徽州文化生态保护区总体规划顺利通过文化部审批;新建乡镇综合文化站9个,建成农家书屋56个;城区有线电视数字化整体转换工作基本完成。城乡医疗卫生服务能力进一步提高,新建标准村卫生室26个,县、乡、村三级医疗卫生网络加快形成,乡镇卫生院住院人均费用同比下降142%。开展了生育秩序、社会抚养费征收、出生人口性别比三项整治活动,保持了人口低生育水平,被评为全国计划生育优质服务先进单位。民政社会福利事业稳步发展,顺利完成了第八届村(居)委会换届选举工作,被评为全省社会救助工作先进县、全省抗洪救灾及灾后倒房恢复重建工作先进县。法制工作继续加强,“六五”普法高位启动,基层司法所建设进一步规范。完善了党政领导开门接访机制与领导包案处理机制,妥善解决人民群众合理诉求,信访形势明显好转。组建了全县综合应急救援大队与巡特警(防暴)大队,社会治安防控体系不断完善。生产安全、防火安全和食品药品安全形势总体平稳。此外,监察、审计、统计、物价、工商、质监、金融保险、邮政通信、应急管理、民族宗教、外事侨务、对台工作、地方志、保密、档案、气象、水文、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等各项事业都取得了新的成绩。

  (八)致力于提升行政效能,政府自身建设得到不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,共办理人大代表建议137件、政协提案141件,办理数量居历史之最,办复率100%,满意率达99.3%。扎实开展“发展提升年”、“为民服务树新风、创先争优促发展”和机关作风整治等主题活动,政风行风明显好转,行政效能进一步提升。深入推进行政许可审批“两集中、两到位”、网上审批和电子监察工作,32家单位共202项审批事项进驻县行政服务中心集中办理。大力推进政府信息公开,加强电子政务建设,健全网上办公系统,政府工作效率和透明度不断提高。认真落实党风廉政建设责任制,加强县政府工作制度建设,强化行政监察和审计监督,规范权力运行,认真开展工程领域、公务用车、“小金库”等专项治理,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,依法依纪查办了一批违法违纪腐败案件。

  各位代表,回顾过去的一年,全县上下用智慧、力量和汗水,在婺源经济社会发展进程中留下了坚实足迹,实现了争先进位、赶超发展的谋篇布局。奋进的历程令人难忘,发展的成果来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民共同努力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士,并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志,向驻婺部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持婺源发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还面临不少困难和问题,主要表现在:县域经济总量在全市位次居后的现状仍未改变,产业升级、结构调整的任务还很艰巨,招商安商的合力还不强,支撑婺源发展的大项目、好项目还不多,重点项目建设进度还不快,财政收入结构还不优,民生惠及面与广大群众的要求还有一定的差距,一些行政机关工作人员依法行政意识还不强,执行能力和工作作风还不适应新形势的需要。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

  各位代表,今年是本届政府全面履职的第一年,也是我县站在新的起点奋勇争先,进位赶超,加快推进“中国最美乡村”和“世界文化生态大公园”建设的关键之年,做好政府工作责任重大。

  2012年政府工作的总体要求是:坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设“中国最美乡村”和“世界文化生态大公园”奋斗目标,以“转变发展方式、加快进位赶超”为主线,大力实施项目带动和开放承接,积极推动三次产业结构调整与转型升级,进一步统筹城乡发展,加快改革步伐,保障改善民生,促进社会和谐稳定,努力保持经济社会平稳较快发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值达到66.22亿元,增长17.8%(现价);财政总收入达到6.66亿元,增长30.3%,力争达到7.66亿元,增长50%,其中一般预算收入确保达到4.37亿元,增长28.5%;规模以上工业增加值达到7.66亿元,增长30%;全社会固定资产投资达到56.2亿元,增长30%;社会消费品零售总额达到31.2亿元,增长20%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;农民人均纯收p达到6890元,增长13%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇化率达42%;节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。

  1、精心谋划项目。把项目储备作为经济社会发展的重要内容,按照国家宏观政策和资金投向,着眼于结构调整和产业链的延伸,认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大项目,争取更多的项目立项。继续加强项目前期工作,不断推出一批能够加快婺源经济社会发展的重点项目。

  2、全力争取项目。充分发挥婺源“窗口”效应,用足用好各类政策,落实跑项争资激励措施,重点围绕以总部经济服务基地、文化创意产业基地、现代物流、大型专业市场为重点的战略性新兴产业和服务业项目,以农田水利、扶贫开发、保障性住房、节能减排和生态环保为重点的基础设施项目,以加强与中央部委及大型国企合作为重点的“央企入赣”工程项目,以开展各种先行先试为重点的政策支持项目,激发各级各部门有针对性地加大争取力度,确保向上争取的项目及资金总量有新突破。

  3、推进项目实施。今年拟实施的重点建设项目139个,其中续建项目36个,新建项目48个,前期工作项目55个,年度计划投资43.56亿元。进一步拓宽项目建设资金来源,加强政银企合作,整合国有资产,盘活存量土地,激活民间担保,保障项目推进资金需求。进一步加强协调服务,不断完善项目联审联验、决算审计、建设管理等机制,继续实施县领导挂钩、县直单位全程服务等行之有效的制度,努力营造推进项目建设的良好环境,确保项目早竣工、早投产、早见效。

  1、发展壮大总部经济。充分发挥我县资源、区位和品牌优势,继续配套完善和落实合理、适度的优惠政策,组建专门领导机构和总部经济服务中心,制定工作流程,细化服务举措,努力打造总部经济发展洼地。以总部经济服务基地建设项目为平台,整合优势资源,集中优势产业,调动各方力量挖掘项目信息,主动出击上门推介,重点面向长三角、珠三角等发达地区,面向层次高、影响大、带动强的各类企业,以设立总部决策中心、结算中心、研发中心、营销中心、分支机构等多种形式,加快总部型企业引进,力争全年实现税收3亿元以上。

  2、狠抓特色产业招商。以全省开展的“招大引强年”活动为契机,坚持工业领域和非工领域同步招商、外资外贸统筹推进、总部经济和实体经济“双轮驱动”,重点围绕机械电子、新能源材料、绿色食品、旅游商品加工等进行产业链招商、填空招商和两个小区的互补招商,加快引进一批大项目、好项目。同时,抓住各类实验区、示范县建设等机遇,加强旅游、现代农业项目招商,发展上下游配套企业,努力引进一批产业关联度大、聚集度高、带动性强的大项目和知名品牌企业。力争全年利用县外资金增长40%,达到26.46亿元;利用外资增长15%,达到3433万美元;引进投资5000万元以上项目不少于20个、超亿元大项目不少于8个。

  3、完善招商引资机制。坚持县领导带头、单位“一把手”担责,大力推进以商招商和专业招商,最大限度调动各级干部和社会各界共同参与招商的积极性,努力扩大招商成效。进一步建立健全目标管理、信息收集、招商服务、利益分配、考评奖惩等五项机制,细化从项目前期准备到开工投产各阶段的部门职责,推动各地各部门不断改进工作,提升服务质量和水平,真正把我县打造成投资沃土、聚财宝地。

  1、提升旅游发展质量。以建设国家乡村旅游度假实验区、创国家5A级旅游景区为重要抓手,继续推动旅游转型升级,努力实现游客“来得了、留得住、还再来”。一是做优精品景区。高标准编制国家乡村旅游度假实验区规划、旅游资源收储管理规划,抓紧婺源旅游产业发展总体规划的修编,启动世界文化遗产申报工作,力争年内成功创建1个国家5A级旅游景区、两个国家4A级旅游景区。坚持保护与开发相结合,强化旅游资源收储管理,按照市场规律科学运作,实现旅游资源优化配置和有序开发利用。二是创新旅游产品。大力推动旅游相关产业和行业的融合发展,做好婺源国际旅游商品城、婺源“休闲花谷”、滑翔机旅游等项目的跟踪衔接,加快建设国际会议中心、锦绣画廊休闲健身自行车道、鸳鸯湖台湾小吃一条街等一批精品旅游项目,开发温泉度假旅游、景区夜游等一批新型高档旅游休闲产品,精心设计“婺源一日游、两日游、三日游”等多元旅游线路,促进婺源旅游由观光型向休闲度假养生会展型转变。三是加强行业管理。巩固全国旅游标准化示范县创建成果,全面推广景区、旅行社、宾馆、农家乐星级服务标准,推动涉旅行业上规模、上档次。充分发挥导游服务中心、旅游投诉指挥中心职能,统一规范景区导游词,全面推行县内景区本地导游服务,完善责权利相统一的投诉处理机制,严控旅游旺季宾馆酒店、农家乐、夜宵摊等肆意涨价行为,有效规范旅游市场秩序。四是扩大品牌影响。继续抓好国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园等“金字招牌”的创建。借助高端媒体、节庆活动精心开展旅游推介,积极推进旅游股份公司上市进程,大力提升婺源旅游知名度。注重加强新老客源市场的开拓巩固,特别是做好迎接高铁时代到来的基础性宣传工作,积极培育港澳台及东南亚为主的境外旅游市场。力争全年接待游客740万人次、实现门票收入2亿元、旅游综合收入37.6亿元,分别增长20%、20%和30%。

  2、大力发展文化产业。一是抓平台搭建。以13个保护小区和13个传承基地为载体,继续推进婺源徽州文化生态保护区建设。对接总部经济发展,进一步整合文化资源优势,精心包装好十大文化产业项目,突出抓好文化创意产业基地创建,集中展示婺源特色文化资源,推动文化产业大发展、大繁荣。二是抓内涵挖掘。通过出版非物质文化遗产丛书、制作婺源形象专题片、编印婺源文化画册、推出博物馆馆藏文物复制品,以及在县电视台增设文化旅游频道等形式,大力传播地域文化;深入挖掘景区文化、农耕文化、饮食文化、民俗文化及宗教文化,借助节庆、展演等活动扩大影响力;积极争取“八一”电影制片厂、中央电视台等知名影视媒体在婺源设立影视基地,实现文化产业的拓展升级。三是抓产业效益。大力培育和引进文化龙头企业,扎实推进旅游商贸·文化演艺中心、篁岭民俗文化村、朱子龙尾砚文化园、婺源生态博物馆等一批特色文化项目,加快发展文化演艺、写生创作、传媒影视、创意设计、展览展示、信息服务等新兴文化产业,力争文化产业增加值占生产总值比重达5%。

  3、不断拓宽服务业领域。一是加快发展物流产业。策应两条铁路和火车站建设,结合婺源产业发展趋势,利用已出台的优惠政策,着力引进和壮大一批物流企业,尽快形成区域物流中心,推动我县现代物流业的健康发展。二是加强市场体系建设。大力实施城区农贸市场提升改造,尽快实现源头农产品市场投入运营,积极筹建城东安置区农贸市场。加快配置大型超市、购物中心、商品配送中心、专业批发和农村商业网点,发展连锁经营、电子商务、仓储等新兴业态。继续实施好“万村千乡市场工程”,扩大农超对接和直供直销规模。狠抓“菜篮子”工程,建好菜园子、管好菜摊子,努力保持城乡居民生活必需品价格基本稳定。三是注重挖掘各行各业发展潜力。发展多种形式的景观房产、生态度假农庄,进一步丰富商务会展、特色餐饮、金融保险、投资担保等业态,加快发展教育体育产业、科学研究和技术服务业等新兴行业,为做大做强第三产业注入活力。力争实现第三产业增加值30.33亿元,增长18.5%,第三产业占生产总值的比重提高到45.8%。

  1、壮大园区平台。大力推进“主攻工业、决战园区”战略,抓住全省工业m扩区升级机遇,稳步推进县工业园区16平方公里拓园工作,科学编制镇头、太白两个小区发展规划,不断提高“一园两区”承载力和竞争力。切实加快园区征地步伐,完成园区3平方公里的路网及700亩存量土地的“三通一平”建设,适时启动小企业创业基地综合服务大楼、三期标准化厂房和污水处理厂建设,不断完善园区配套基础设施。创新园区土地管理、投融资等机制,尝试实行园区“封闭式”管理,进一步增强园区发展内生动力。力争县工业园区建成区面积拓展到5.2平方公里,新增入园企业40家;园区主营业务收入确保完成市下达任务,力争突破50亿元;实现税收1亿元,增长25%;镇头工业小区初步规划0.8平方公里,整体落户2-3户大企业;太白工业小区初步规划4平方公里,争取落户5-7户企业。

  2、强化服务保障。积极落实重点企业县领导挂钩联系制度,建立健全园区企业一对一帮扶、一站式办结、一单清收费、一条龙服务的“四个一”工作机制,优化企业招工、融资、科技三大服务平台,构建立体网络为企业提供“保姆式”服务。从破解各类发展制约要素入手,重点围绕企业用地、用工和融资等难题,全力扶持重点企业加快生产。

  3、推动工业增效。精心编制工业发展规划,坚定不移地走新型工业化道路,以工业的上规模、上水平为县域经济赶超发展提供强大支撑。坚持政府推动与市场调节相结合,加快建立园区“腾笼换鸟”机制,有计划地替换和淘汰劣势企业,确保园区土地利用率、产出率和贡献率有大幅攀升。加强对全县规模以上企业和工业项目的跟踪服务和分类指导,加快技术改造与品牌创建,扶持州际电子、洁华环保、宜家家居、正博实业等一批符合婺源发展方向的企业不断壮大,促进机械电子、新能源材料、绿色食品、旅游商品加工等产业集群发展。力争全年规模以上企业实现主营业务收入34.8亿元,增长35%;规上企业上交税收1.5亿元,增长22%。

  1、大力发展优势特色农业。稳定粮食生产,大力提高优质稻比重。深入实施国家有机茶良种苗木繁育项目,抓好生态标准茶园、出口茶叶质量安全示范区建设,注重多元化发展茶产业,加强茶叶市场规范管理,推动聚芳永、鄣公山茶叶、林生实业、大鄣山绿色食品等企业争创国家级农业龙头企业,努力实现名优茶比重、产品附加值和出口创汇“三个提升”,确保全年采制茶叶1万吨、出口创汇3000万美元,茶产业系列产值力争突破13亿元。深入挖掘婺源茶文化内涵,精心筹办2012婺源国际茶文化节,积极参加国家、省各种茶事活动,做大做强婺源绿茶品牌。坚持走集约、高效之路,提升以油茶、荷包红鱼、大鲵、清水河蟹、中蜂等为重点的传统产业,发展以种植食用菌、粮果菜、名贵苗木药材等为重点的林下经济,推进“一村一品”特色产业发展,加强合作社、企业、基地、市场与农户的对接,促进农业增效和农民增收。

  2、切实改善农村生产生活条件。整合涉农扶持、新农村建设等各项资金,全面完成120个左右的新农村村点建设任务。深入开展“农田水利建设年”活动,认线年度中央小型农田水利重点建设县项目,加快实施段莘水库及4座小(一)型、30座小(二)型水库除险加固项目,继续实施好农村安全饮水、农村电气增效扩容、小水电代燃、土地开发整理、中低产田改造等工程。全面推进农网改造升级工作,完善电源点布置,启动婺源220KV变电站输变电工程、行政新区110KV和35KV线路迁改工程建设,切实保障农村生产生活用电需求。继续巩固扩大“村村通”成果,加大农村通信基础设施投入,进一步提高通信覆盖面。

  3、不断完善农业服务体系。建立健全农业科技推广、农产品质量安全、农业信息发布、动植物检验防疫、气象防灾减灾等农业服务支撑体系。整合阳光工程、雨露计划和现代远程教育等培训资源,加强生产技术培训,提高农民就业和增收能力。深入推进26个贫困村的整村推进工作,积极开展新一轮县领导和部门与经济薄弱村的结对帮扶活动,带动更多贫困户实现脱贫致富。

  1、做精做靓城区。强化规划引领作用,进一步完善城市规划体系,全面完成源头区扩展、火车站片区等控制性详规编制。加快建设城市外环线、火车站片区、行政新区、旅游综合服务区、旅游商品加工展示区的“一环四区”建设,进一步拉开城市框架。切实加快行政中心、城东安置区二期、紫阳大道、天佑公园、文公公园、七里亭公园等项目进度,抓m管道天然气、污水处理管网等配套建设,完善城市功能。深入实施城区基础设施和城市景观提升工程,扎实推进东门大桥、天佑大桥、景观桥、文公大桥、文化广场的“四桥一广场”,以及高速公路西下口的景观亮化工程,启动地下管线建设和城区主要道路综合改造,改善城中村、里弄小巷等“城市角落”居住环境,提升城市品位。巩固和完善各类创建成果,启动国家园林县城创建工作。

  2、加强集镇建设。坚持特色立镇、产业兴镇,大力支持江湾省级示范镇和清华、赋春两个市级示范镇建设,严格执行村镇规划,加快新型城镇化进程。进一步完善道路、给排水、供电、绿化等集镇公用设施,加快沼气、太阳能等可再生能源利用,继续抓好徽派建筑保护工作,不断优化乡容镇貌。加强学校、敬老院、卫生院、农贸市场等公共服务设施的配套建设,提升集镇教育、文化、卫生水平,增强集镇人口集聚能力。

  3、增强通畅能力。全力支持配合京福高铁建设,积极做好九景衢铁路年内开工的各项准备工作。全面开工县城外环线和锦绣画廊休闲健身自行车道项目,确保段莘至浙源公路年内完成路基改造工程,力争清华至沱川公路年内竣工,争取赋春—镇头—乐平沿沟公路改造列入国家“十二五”战备公路计划。围绕国家乡村旅游度假实验区建设,加快推进县乡公路网升级改造,扩大自然村通公路覆盖面,年内实现农村路基改造150公里、路面硬化120公里。加快城乡客运一体化建设,加强农村公路养护管理,努力营造良好的通行环境。

  4、优化生态环境。全面推进国家可持续发展实验区建设,加大国家级自然保护区、国家级湿地公园和国家生态补偿县的申报争取力度,全力冲刺全国生态县创建目标。积极落实减排重点项目,继续实施天然阔叶林禁伐、造林绿化“一大四小”、“花海婺源”等生态建设工程,发展以“脂材药”多用林为重点的高效生态林业,新增造林绿化面积1.97万亩。进一步加强林政林地管理、野生动植物保护和森林防火工作,加强林木采伐运输监管,严厉打击林业违法犯罪行为。扎实开展农村面源污染防治工作,深入推进农村清洁工程,规范景区和农村生活垃圾清运处理;进一步加大饮用水源保护力度,探索推广农村“塘生态”污水处理模式,强化水政、渔政管理,严禁无证采砂和毒鱼、炸鱼、电鱼等违法行为,维护山青水绿的最美乡村形象。

  1、深化各项改革。巩固七个系统国有企业改革成果,全面完成农垦企业改革的扫尾工作;深化医药卫生体制改革,抓好公立医院改革试点,率先在全省推行参合农民在乡镇卫生院住院“基药”全报销制度,切实降低农民医疗负担。进一步深化财政管理体制改革,加大综合治税力度,完善财政监督,优化资金绩效。扎实稳妥地推进事业单位分类管理改革工作。深化集体林权制度改革,完善林业产权交易体系,规范林地、林木资源流转。加大投融资体制改革力度,推行经济和金融互动发展激励机制,培育发展信贷担保和小额贷款公司,引导金融资本和社会资本更好地服务经济社会发展。

  2、完善社会保障。进一步落实社会养老保险、失地农民养老保险等政策,加大城镇“小集体”企业职工参加基本养老保险工作力度,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平。巩固城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作成果,依法推进用人单位职工养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险征缴扩面。认真抓好农民工、高校毕业生、城镇就业困难群体帮扶就业工作,年内发放创业和再就业小额贷款8200万元,新增城镇就业4600人、转移农村劳动力4900人。

  3、强化社会救助。进一步推进城乡低保基层规范化建设,完善城乡低保制度,将城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众月平均保障标准分别提高到350元、170元和400元,农村“五保”集中和分散供养标准分别提高到每年2640元、2160元,为800名残疾人提供康复救助与服务,确保困难群众能分享到改革发展的成果。

  4、加快保障性安居工程建设。积极探索推进“三房合一、租售并举”,实现公共租赁住房和廉租住房统筹建设、并轨运行,加快推进400套廉租住房续建和420套公租房新建项目;继续实施好340户国有林场危旧房改造;多渠道筹集资金,抓好农村教师周转房建设。继续做好低收入家庭廉租住房调查、住户租赁补贴等工作,稳步实施农村危房改造工程,为320户农村困难群众新建、维修住房提供补贴。

  5、发展社会事业。充分发挥科技支撑作用,积极构建以高新企业为主体的科技创新体系。以打造教育强县,树立书乡品牌为目标,做强做优高中教育,振兴职业教育,均衡发展义务教育,加快发展学前教育,加强学校德育工作,实施“名师名校”工程,全面提升教育质量。加大教育投入,加快推进总投资2亿元的教育园区建设工程,投入2500万元新建和改造校舍2.6万平方米,全力支持婺源茶校整体搬迁,完成特教学校整体搬迁,规划筹建一所城区初中学校。不断优化教学资源配置,完善济困助学体系,努力实现教育公平。大力改善公共文化基础设施,加强古村落、古建筑、文物和非物质文化遗产的保护,创新农村文化三项活动,丰富基层社区文化,积极推进农民体育健身工程和全民健身运动,满足人民群众不断增长的体育文化需求。加快标准块卫生室建设,力争全县20%的行政村实行村卫生室一体化管理;规划建设紫阳、蚺城社区卫生服务中心,提高社区卫生服务能力。全面推进有线电视数字化整体转换工作,年内实现全县有线电视数字化。健全计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,推进国家免费孕前优生健康检查试点县项目建设,提高出生人口素质。

  1、强化安全生产责任。贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,进一步强化安全生产和安全监管主体责任,严格落实安全生产规章制度。切实加大对道路交通、消防、建筑、煤矿、非煤矿山、学校、食品药品、医疗卫生等重点领域和行业的监管力度,坚决遏制重特大安全事故发生。健全突发事件应急管理机制,强化预防预警和应急联动,提高对自然灾害、突发事件、公共卫生事件等公共危机的应急处置能力。

  2、优化社会管理平台。以建设“数字婺源”为契机,整合各类资源,开展全县居民住房和农民“一户一宅”调查、房地产市场信息平台建设、旅游宾馆酒店电子管理系统并网、“天网工程”并网等工作,推进城乡网格式、智能化管理。加强城区交通、市政维护、环卫秩序的日常管理和执法力度,实行县、乡、村三级联动,严防城乡违章建设行为。切实加强各类基层站所建设,稳步推进派出所、国土所“一乡一所”建设。充分发挥乡镇综合性管理队伍作用,推进社会管理联动联抓,保障经济社会全面协调发展。

  3、切实维护社会稳定。高度重视信访工作,健全信访维稳长效机制和领导包案机制,依法规范信访秩序,加大信访积案化解力度,切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。充分发挥县长热线、县长信箱等作用,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强村(居)委会、工青妇以及其他社会中介服务机构等组织建设,着力改善社区办公条件,完善村民自治和社区自主管理,加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。坚持打防结合、预防为主方针,严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展普法教育,加强人民调解工作,加律援助力度,倡导讲文明、树新风、依法办事、守法光荣的社会风尚。

  实施“十二五”规划和完成今年各项繁重的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须主动适应形势的新需求,顺应百姓的新期盼,以全心全意为人民服务为宗旨,以建设人民满意政府为目标,不断加强政府自身建设。

  1、以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督,虚心接受县政协民主监督,主动听取各派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议。建立健全重大事项公众参与、专家论证、法律审查和政府集体决策相结合的决策机制,推进行政决策科学化和民主化。加大政府信息公开力度,提高政府工作透明度,保障群众知情权、参与权和监督权。

  2、以更加规范的管理提速增效、优化环境。加强政府投资项目审计,完善全过程投资监管链条。推进高效政务服务,加强电子政务建设,规范行政收费,完善网上审批和电子监察系统。进一步规范市场经济秩序,着力抓好房地产市场、土地市场和林业市场的清理整顿。切实加强法制、诚信和人文环境建设,着力营造公平、高效、有序的社会环境,让各类投资者和创业者放心创业、放手发展。

  3、以更加务实的作风推进发展、服务人民。大力弘扬雷厉风行、埋头实干的作风,多思发展之策,多行务实之举,多办利民之事,切实提高广大干部服务基层、服务企业的能力。以转变作风、提高效能为重点,深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。切实加强政务督查,强化责任追究,确保政令畅通,大力营造各尽其职、层层抓落实的工作氛围。

  4、以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,加强对建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域的监管。严肃查处违法违纪案件,杜绝行政过程中的权力寻租行为。坚持厉行节约、勤俭办事,进一步规范公务接待,降低行政运行成本,努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。

  各位代表,新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全县人民,以高昂的斗志、饱满的热情、过硬的举措、务实的作风,锐意拼搏,开拓进取,为加快婺源进位赶超、绿色崛起而努力奋斗!

 
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